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深刻把握《中国共产党纪律处分条例》的理论意义与践行要求 
2018-10-22   新疆日报   

自治区党委党校党史党建教研部副教授 李玉兰

《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)是规范党组织和党员行为的基础性法规。此次新修订的《中国共产党纪律处分条例》,紧密结合新时代新使命新要求进行了修改、完善、补充,着力提高了纪律建设的政治性、时代性、针对性。各级党组织及广大党员学习贯彻新修订的《条例》要深刻把握其理论意义与践行要求。

理解修订深意

《条例》作为党内法规体系的重要组成部分,是维护党章权威、维护党的团结统一的有力武器,对落实全面从严治党、教育党员遵纪守法,切实保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的作用。

新修订《条例》,标志着我们党的理论与实践创新步伐加快。2015年《条例》实施以来,我们党的建设新的伟大工程有了突破性的飞跃。首先是中国特色社会主义进入了新时代,党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的指导思想。其次,党的建设新的伟大工程的总体布局更加科学,强调以政治建设为统领,形成了“5+2”格局,即全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。第三,党内法规制度体系不断完善,相继制定实施《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党内法规。理论与实践创新成果之多之快,迫切需要以党规党纪形式固化下来,故修订《条例》势在必行。

新修订《条例》,标志着我们党全面从严治党执行更严。全面从严治党作为我们党四个全面战略布局的根本保障,内涵丰富、纲举目张,开创了新形势下管党治党的新格局。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以非凡的政治担当,推动全面从严治党向纵深发展,形成了反腐败斗争压倒性态势。但同时也要看到,党依然面临着四大考验四种危险,全面从严治党依然任重道远。此次《条例》增写的11条规定,特别是对履行全面从严治党监督责任不严不力的处分规定,彰显了党中央全面从严治党的决心和力度。

新修订《条例》,标志着对广大党员保持先进性纯洁性的要求更高。习近平总书记指出,中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。大的样子是什么,首先就是自身要硬,要敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,唯此才能真正成为世界上最强大的政党。此次新修订的《条例》把干扰巡视巡察工作,党员信仰宗教,借用管理和服务对象钱款、住房、车辆,不重视家风,对家属失管失教等八种情形列为新型违纪行为,并在廉洁纪律部分,在收受财物的情形中增加了对有价证券、股权、其他金融产品的规定等等,这些规定,使得全面从严治党更细更实更全面,有助于使党员谨言慎行,始终保持党的先进性和纯洁性。

把握三个导向

此次新修订的《条例》内容科学、逻辑严谨、指向明确、操作性强,各级党组织和广大共产党员在学习贯彻中必须突出把握好三个导向。

政治导向。《条例》是在党的十九大后,以政治建设为统领的新的伟大工程的战略布局下进行修订的,通篇体现了把党的政治建设放在首位的思想。如,增写了两个维护,强调了树立四个意识,将政治问题和经济问题交织的腐败案件,作为重点审查内容等等。同时,强调以党章为根本遵循,把严明政治纪律和政治规矩,着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性等,以党规党纪形式固定了下来。

问题导向。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持问题导向,针对管党治党中存在的突出问题,有的放矢。如针对当前精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险三大攻坚战,《条例》规定,对扶贫领域侵害群众利益、贯彻新发展理念失职等行为必须从重或加重处分。以此扎紧制度的笼子,实现制度因问题而出台、理论与实践相配套,使全面从严治党的具体举措更有靶向。

法纪分离导向。全面依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。此次新修订的《条例》对法纪分离作了明确的规定。如,在第17条中,将在初核、立案调查过程中,涉嫌违纪的党员能够配合调查工作,如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的,可以从轻处分的表述修改为在组织核实、立案审查过程中,能够配合核实审查工作,如实说明本人违纪违法事实的可以从轻或者减轻处分,在违纪的基础上增加了违法的表述,将原先的坦白修改为配合。同时,注重了法纪程序上的衔接,即在第2730条、第33条中规定党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌犯罪的,原则上先作出党纪处分决定,并按照规定给予政务处分后,再移送有关国家机关依法处理等。

抓好三个关键

《条例》已定,关键在落实。自治区党委反复强调,要牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场,但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想。学习贯彻好《条例》是当前和今后一个时期推进全面从严治党的重要抓手,在贯彻落实的过程中,必须抓好三个关键。

各级党委(党组)要担负起全面从严治党的主体责任。要坚定不移地推进全面从严治党,驰而不息地加强作风建设,为实现新疆工作总目标提供坚强的政治保证。要牢固树立四个意识,切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实,使《条例》真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要切实加强纪律教育,巩固执纪必严、违纪必究常态化效果,强化日常管理和监督,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。

各级纪检监察机关要担负起全面从严治党的监督责任。作为党内的纪律部队,各级纪检监察机关要在认真学习、武装思想的基础上,切实担好协助党委推进全面从严治党的监督责任。要下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行。特别是要将贯彻落实《条例》情况纳入日常监督、巡视巡察、派驻监督和群众工作督导范围,重点检查各级党委(党组)是否认真传达部署、组织理论学习中心组学习,是否有明确具体的要求和举措,是否严格按照《条例》确定的指导思想、原则、处分运用规则等开展工作,对贯彻执行不力的,要批评教育、督促整改,严肃追责问责,推动《条例》各项规定落到实处。

广大党员要担负起全面从严治党的政治责任。每名党员都自觉遵守党规党纪,全面从严治党也就有了战略性的成果。《条例》作为党员的行为底线,是党员不断提升党性修养的必修课程,以增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。广大共产党员要采取多种形式学习宣传贯彻《条例》,坚持原原本本学、逐字逐句学、新旧《条例》对比学、融会贯通学,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

 

原文链接:http://wap.xjdaily.com/xjrb/20181022/117128.html

[责任编辑:朱小梅]

 

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